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市总工会四届十次全委(扩大)会议工作报告


 站在新起点  迎接新挑战 
为实现“十二五”规划开局之年目标建功立业 
——在海城市总工会四届十次全委(扩大)会议上的工作报告 
(2011年2月23日) 
李 淑 玲
 
各位委员、同志们: 
  这次全委会的主要任务是:以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实省总十大、鞍山市总全委会和市委七届十三次全体会议精神,回顾总结2010年工会工作,研究部署2011年工会的主要任务。下面,我受市总常委会的委托,向全会报告工作。 
  一、2010年工会工作回顾 
  2010年是我市发展史上极不平凡的一年,也是我们围绕中心、服务大局、乘势而上,实现跨越发展的一年。一年来,我们在市委和上级工会的正确领导下,紧紧围绕市委提出的争占“全国十强”目标,克难奋进,勇于创新,在维权维稳,推进我市科学发展中发挥了重要作用。
  (一)完善工会组织体系,增强了基层工会活力 
  组织建设实现全覆盖。认真落实全总“双措并举、二次覆盖”精神,通过查找建会空白点和遗漏点,全年新建会309个,涵盖法人单位559家,发展会员10641名,符合建会条件的企业建会率实现100%。 
  职业化工作向纵深发展。在认真总结推广委派工会干部“3+3”工作模式的基础上,去年又向符合派驻条件的非公企业委派了4名工会干部,向交通、建筑等4大行业工会派驻了工会工作指导员。目前,全市已先后向192家非公企业委派了43名工会主席和工会工作指导员,涵盖法人单位408家。 
  规范化建设成效显著。连续三年在全市开展基层工会规范化建设达标创优活动。目前,全市已有1038家基层工会规范化建设达标,225家创优,达标率为96%。 
  党工共建扎实有效。委派工会干部发挥双重职责作用,在非公企业建立起组织上联建、活动上联合、党工阵地共管共享的工作模式,有效调动了企业党员及广大职工的积极性和创造性。去年,全市委派工会主席企业新建党组织31个,发展党员485人。 
  (二)加强维权机制建设,维护了职工队伍和社会稳定 
  全面建立了工资平等协商制度。充分发挥工资集体协商指导员作用,加强了对区域性、行业性工资集体协商谈判的职工协商代表的培训指导;成功召开西柳纺织印染行业工资集体协商现场观摩会;在营口召开的全总工资集体协商工作现场会上做了经验交流。去年,全市共签订集体合同、工资专项合同等1003份,建会企业实现了工资集体合同全覆盖。 
  推进了企业职代会制度建设。全市国有企事业普遍建立了职代会制度,坚持每年召开一次职代会,企业重大决策通过职代会审议通过。厂务公开、院务公开工作取得实效,公开的内容逐步向职工关注的热点、难点问题延伸,自来水公司等4家企业被评为鞍山市厂务公开先进单位。非公企业逐步建立和完善职代会制度,坚持职工关注的工资集体协商内容、企业的规章制度等涉及职工切身利益问题,提交职代会审议,充分听取职工的意见,积极采纳职工的合理化建议,有力地促进了和谐劳动关系的建立。 
  实现了劳动争议调解社会联动。加强源头参与,建立了以市总工会牵头,市信访、人力资源、司法等部门共同参与的劳动争议调解联动机制。各镇区相应成立了劳动争议调解分中心,指导和推动所属企业健全和完善劳动争议调解委员会。市总维权中心全年共接待职工上访、解答法律咨询400多件次,调解处理劳动争议案件60件,结案率100%;仲裁庭受理劳动争议案件36件;职工维权合议庭审理劳动争议案件68件;成功化解海城露蝶服装有限公司职工集体怠工事件,并为其三次代发职工工资及补偿金110余万元,维护了职工队伍和社会稳定。 
  维护了职工生命安全与健康权益。加大了职业危害的监督检查工作力度,对全市工矿企业职业危害防治情况进行了专题调研,对存在问题的企业要求限期整改;开展了“安康杯”竞赛和“安全月”活动,组织职工开展安全生产知识培训及安全生产大检查,企业安全生产事故明显下降;加强了“两员”队伍建设,全年“两员”成功排查隐患275处,避免重大伤亡事故12起,挽回经济损失近亿元,有效维护了广大职工的生命健康权。 
  (三)加大扶贫帮困力度,促进了民生工程实施 
  建立了三级帮扶体系。强化市总帮扶中心作用,通过帮扶窗口,为全市困难职工提供了全方位、一站式服务。积极指导基层工会组建帮扶站,全市建立二、三级帮扶站达120家,基本实现了横向到边、纵向到底的帮扶网络,确保帮扶工作取得实效。进一步完善了困难职工档案动态管理机制,全市1843名困难职工基本情况全部纳入市总数据库,为实施帮扶提供了准确的基础资料。 
  扎实开展日常救助和两节送温暖活动。全年市总拿出帮扶资金67万元,开展了为困难职工送温暖、修缮住房、生活救助、金秋助学、医疗帮扶等活动。在“两节”期间,走访慰问困难职工、离退休职工1800余人;全年为困难职工修缮房屋43间,解决了17名困难职工的住房问题;“金秋助学”活动使66名困难学生得到救助;“冬季送温暖”活动为96名棚户区困难职工发放取暖补助、500名困难职工发放生活救助金;“光明康复行动”中免费为150余名职工做白内障、青光眼检查,免费治疗20例;为非公企业农民工开展送医送药、夏季送清凉、中秋送亲情等专项帮扶活动。此外,市总帮扶超市全年发放临时救助物品1100余件,使500余名困难职工得到及时救助。 
  加大技能培训和职业介绍力度。市总职工技能培训学校全年共举办月嫂、家政服务、数控机床、手工编织等7个专业培训班15期,免费培训下岗职工1200余人次,职工技能培训学校被全总授予“全国技能培训示范点”荣誉称号;通过职工再就业基地、职业介绍、家政服务、用工洽谈会等形式,全年免费安置下岗职工3000余人次;开办“情系农民工就业,解企业用工之需”活动周,为农民工提供就业岗位300余个;此外,市总全年还提供了6个创业项目,扶持创业带头人16人。 
  (四)开展建功立业活动,提升了职工队伍素质 
  经济技术创新活动蓬勃开展。围绕市委提出的“争占全国十强”目标,组织广大职工开展了以创建“工人先锋号”、“五型班组”和“五好职工”为载体的建功立业活动;开展了节能减排、提合理化建议、技术攻关、技能大赛等经济技术创新活动,在牌楼镁矿公司、艾海公司等成功举办了职工技能大赛、技能运动会;与市人力资源局联合举办海城市职工第六届职业技能大赛;开展了评选协调劳动关系能手奖等“五奖”活动和建功立业标兵活动,引导全市广大职工为经济发展贡献力量。 
  职工远程技术培训稳步推进。先后成立了2个职工技术远程培训基地,设立镇区、企业培训站(点)190个,设立实训基地11个,覆盖全市200余家规模企业,累计培训职工76660人次,其中掌握两门以上技术的职工超过60%。在2009年基础上,2010年又向一个社区工会和10家企业发放了11台职工技术远程培训播放器,目前播放器已累计配发25台,覆盖职工达6万多人。 
  职工教育活动形式多样。在全市职工中广泛开展创先争优和向郭明义同志学习活动;举行“郭明义爱心团队海城志愿者大队”无偿献血活动,300余名干部职工无偿献血7万余毫升;举办了“我为‘争占全国十强’建功立业”演讲报告会和全市单身职工大型相亲鹊桥会,组建了“职工艺术团”、“职工篮球队”;开展了“职工书屋”建设,送文化、送技术到企业,免费为农民工送去图书杂志4000余册;各基层工会也开展了丰富多彩、喜闻乐见的文体活动,极大地丰富了广大职工业余文化生活。                           
  (五)全面加强工会机关和干部队伍建设,提高了指导服务基层能力 
  加强了机关作风建设。组织机关干部深入所包镇(区)局、企业和职工中,开展调查研究,破解工作难题,增强工会工作的针对性和实效性;强调树立服务意识,主动为基层工会做好协调服务,提供政策性指导,推动了机关作风建设的全面提高。 
  加强了干部能力建设。通过举办各级工会干部培训班、经验交流会、现场会,使工会干部全面具体掌握必要的工运理论、法律法规等方面的知识,使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范,全面提高了工会干部的综合素质和履职能力。 
  加强了各项制度建设。坚持和完善了市总机关干部学习制度、镇区局、委派工会主席、机关各部室工作例会、年终述职、奖惩和全年工作考评制度并进行了严格的考核。这些制度的坚持和完善,不仅促进了工会各项工作的开展,同时也激发了广大工会干部的责任意识、进取意识和争先意识。 
  此外,全市瞩目的职工活动中心建成并投入使用,对外宣传、经费审查、教育工会、女工工作等也得到了完善和提高。
  同志们,回顾总结2010年的工会工作,我们取得了长足发展,创造了崭新的业绩,为实现我市争占“全国十强”目标做出了应有贡献。这是市委和上级工会正确领导的结果,是全市各条战线上的广大工会干部和职工共同努力的结果,也是包括企业经营者在内的社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表市总工会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
  在总结成绩的同时,我们还要看到工作中存在的问题和不足:一是部分基层工会缺乏活力,职工之家和规范化建设水平不高;二是会员主体作用发挥不够,维权力度还不大;三是一些工会干部的业务素质和责任心有待提高,工作主动性不强;四是科学服务的水平和能力欠缺等等,这些都需要在今后的工作中认真加以解决。 
  二、2011年工会工作的主要任务 
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实现我市三年争占“全国十强”目标的关键之年。当前,我市经济已步入发展的快车道,职工队伍总体稳定,劳动关系和谐,为工会工作提供了崭新的发展空间。但是受国内外大环境影响,一些行业、企业的效益呈现不稳定苗头,职工的突出问题由再就业转向薪酬的稳定增长,职工维权诉求和呼声明显增强,劳资矛盾进一步凸显,直接引发职工队伍不稳定。特别是去年由富士康、本田事件引发了一些地区、行业发生群体停工事件,对职工队伍和社会稳定造成了不良影响,对此,党中央高度重视,明确要求工会组织要加大维权工作力度,坚决主动依法科学维护职工合法权益,旗帜要更鲜明、声音要更响亮、行动要更坚决、措施要更得力,把维权维稳工作做得更深、更细、更有成效。面对这些新形势、新任务,要求我们工会组织必须要进一步改进工作方式,尊重会员主体地位,发挥“职工之家”作用,激发工会组织活力,在维权维稳、服务大局、服务职工会员上要主动作为、大有作为。  
  今年工会工作总体思路是:深入贯彻落实省总十大、鞍山市总全委会议和市委七届十三次全会精神,以科学发展观为统领,以组织起来、切实维权为指针,以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线,以推动企业依法普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商为重点,以发挥职工和会员主体作用、增强基层工会活力为着力点,进一步强化工会组织体系、维权体系和服务体系建设,为实现我市“十二五”规划开局之年目标任务建功立业。 
  为此,今年全市工会组织要着重做好以下五个方面工作: 
  (一)充分发挥主力军作用,推动经济社会又好又快发展 
  广泛开展群众性劳动竞赛。认真组织实施好“当好主力军、奋战‘十二五’、实现新跨越”建功立业主题活动,围绕企业节能降耗、开拓市场、科学管理等开展职工经济技术创新工程;进一步提升“工人先锋号”、“双五好”和“五奖”等经济技术创新活动水平。市直各部门要开展以“建功立业”为主题的系列活动,掀起学先进、比能力、创一流的热潮;非公企业要开展形式多样的劳动竞赛和节能减排、提合理化建议等活动,激发职工的首创精神,促进广大职工发挥主力军作用。 
  全面提升职工队伍整体素质。充分发挥工会“大学校”作用,以职工技术远程培训为重要抓手,全方位、多角度、灵活开展各类职工技术远程培训活动,重点对职工和会员进行相关的法律法规和业务技能的教育培训,提高广大职工的技能本领;鼓励广大职工积极投身岗位成才、自主创新的伟大实践,营造浓厚的学习钻研之风,使更多的知识型、技术型、创新型职工大量涌现。 
  推进企业和职工文化建设。大力推进职工文化、企业文化建设,以新建成的海城市职工活动中心为基地,打造新型职工文化活动阵地,并向各基层工会辐射,建立文化活动长效机制;组织职工艺术团和职工篮球队,开展文艺巡演和比赛活动,送文艺下企业、进基层;机关事业单位和非公有制企业在职工书屋建设上,今年要有新突破;各基层工会要广泛开展健康向上、喜闻乐见的文体活动,以演唱会、联欢会、诗会、书法摄影展览等活动,寓教于乐,展示风采。 
  大力弘扬劳模精神。用劳模精神和工人阶级伟大品格鼓舞职工、启迪职工,增强职工的开拓创新、自强不息的进取精神。要在全市广大职工中掀起学习宣传郭明义等先进模范人物的新热潮,引导职工勤奋学习、爱岗敬业、助人为乐、奉献社会,营造“工人伟大、劳动光荣”的良好氛围,为推动我市经济社会又好又快发展贡献力量。 
  (二)巩固健全完善组织体系,着力增强基层工会组织凝聚力
  推进工会干部职业化。继续招聘职业化工会干部,委派到符合派驻条件的非公企业工会和区域性、行业性工会。加强对委派干部的管理,强化对委派干部维权技能的培训和业务指导,增强委派干部服务企业和维护职工权益的能力。注重委派工会指导员作用的发挥,调动非公企业兼职工会干部的工作积极性,提高委派指导员企业工会规范化水平。同时,要进一步探索和总结“党工共建”的有效模式,促进非公企业工会工作不断创新和发展。 
  深化基层工会组织建设。开展“广普查、深组建、全覆盖”活动,3月份各镇区工会对所辖经济组织进行排查,摸清底数,5-6月开展集中建会活动,继续狠抓新建企业、小型企业和村工会的组建工作,完善区域性、行业性工会联合会的建设,做到不漏掉一个企业,实现我市企业建会动态全覆盖。 
  开展职工之家和规范化建设。在基层工会全面开展会员评议“职工之家”活动,不断发挥会员的主体作用,创新建家内容,以达到职工满意为目的。完善镇区局及基层工会的规范化考核和奖励机制,引导基层工会工作重心转向服务企业、维护职工、发挥作用、激发活力、规范运转,基层工会规范化建设要实现100%达标。 
  建立工会志愿者服务队伍。各镇区、局、社区及委派工会干部企业要建立工会志愿者服务站,围绕技术协作、法律援助、工资集体协商、安全生产、扶贫帮困、医疗救治、文体活动等招募工会志愿者,定期开展志愿服务活动,推动基层工会组织作用的发挥。
  (三)强化维权机制建设,努力构建和谐稳定的劳动关系
  全面规范工资集体协商制度。贯彻落实《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》,重点解决好协商中存在的重签订、轻协商和形式不规范、有形式无内容、有内容无实效等问题;市总将分层次的举办工资集体协商培训班和以劳动定额、计件单价为主要内容的工资集体协商现场观摩会,提高工会干部工资集体协商的政策水平和协商能力。各镇区要建立适合本区域产业特点的劳动定额指导员队伍,为集体协商提供政策、法律咨询服务;对各单位开展工资集体协商的程序、重点和职代会审议等关键环节,市总将全程参与指导,对不进行工资协商和对要约不予答复的企业,市总将联合劳动行政部门下发整改建议书,限期整改。通过“工会要约、企业应约、劳资签约、行政履约、政府制约”的工作运行模式,确保工资集体协商工作真正落到实处。 
  建立社会化维权新格局。市总法律援助中心采取社会化运作方式,与辽宁明岳律师事务所合作,加强信接待、法律咨询、劳动争议调解、法律援助等工作,全方位为职工特别是农民工提供切实有效的法律服务;法律维权中心下设法律顾问团,律师分片担任镇(区)局及企业的法律顾问,广泛开展法律法规宣传教育活动,引导职工通过正常渠道表达利益诉求;加大市、镇、企业劳动争议联动调解的力度,注重发挥基层调解作用,把问题和矛盾解决在萌芽之中;加强职工维权合议庭、工会仲裁庭及职工债权转付基金等维权载体建设;加强对职工陪审员、工会仲裁员的培训和管理,社会化维权打开新新局面。
  推动落实劳动保护机制。把“安康杯”竞赛和“安全月”活动作为有效载体,协调配合政府做好职业危害防治与监督检查,提出意见和建议,确保职工安全健康;充分发挥“两员”作用,对劳保用品的质量、发放、使用实行监督,对安全隐患进行排查,做到日有记录、月有整改报告、年度有总评,推动企业提升安全生产水平;要加大对职工安全生产的教育培训力度,通过专题辅导、印发宣传品、举办培训班等形式,开展安全生产进企业、进社区、进学校活动,提高广大职工群众的安全生产意识;鼓励职工报告安全生产隐患,防止各类重大安全事故的发生。 
  建立健全企业民主管理制度。进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,做好非公企业和区域性行业性职代会制度建设,坚持企业改制方案必须提交职代会审议、职工安置方案必须提交职代会审议通过。切实加强工会的监督职能,通过建立投诉制度、征求合理化建议等,解决包括劳动合同签订、工资福利、劳动保护、“五险一金”等重点、热点问题,保障职工的合法权益。 
  (四)建立和完善服务体系,切实为职工提供方便快捷服务 
  发挥职工服务中心作用。构建以市总职工服务中心为龙头,以镇区、局帮扶站为依托,村、社区、企业帮扶点为基础的三级职工帮扶体系。在重点镇区、企业全部设立基层帮扶医院、药店和超市,为当地职工提供更便捷的服务;完善职工服务体系,实现服务窗口前置化,将职工服务中心打造成集法律咨询、信访接待、职业介绍、困难帮扶、技能培训、就业安置、房屋和婚姻中介等于一体的多功能服务平台;充分利用社会资源,采取工会惠民服务基地市场化与公益性结合的运作模式,建立市总工会帮扶超市,对全市会员提供超市购物最低价位,让每名会员都享有最基本的权利,得到最有效的服务。
  从源头上服务职工群众。就困难职工目前存在的住房难、就医难等问题,积极开展调查研究,及时主动与政府和有关部门协调沟通,开好专题政府联席会议,积极进言献策,促进国家各项有关政策的落实,帮助包括公务员在内的广大职工解决社保、医保、工休、带薪休假、加班补助等切身利益问题,当好职工合法权益的代言人。
  落实长效帮扶措施。建立全市困难职工信息资料动态化管理制度,通过市总职工服务中心,为职工和会员提供医疗帮扶、生活救助、突发情况扶助等全方位的服务;探索社会化捐助模式,挖掘社会救助资源,鼓励号召以企业、机关、社会团体为主的社会各界捐助钱物;建立长效机制,扎实开展“春送岗位、夏送清凉、“金秋助学”、冬送温暖”活动,力求帮扶实效,重点做好两节救助、一帮一结队子、修缮住房等品牌帮扶活动;利用工会帮扶超市,让困难职工享受补贴式价格,定期为困难职工发放超市购物卡,满足他们的基本生活需求,实现对困难职工节日集中帮扶与日常帮扶相结合、资金帮扶与政策帮扶相结合、走访慰问与志愿服务相结合,使工会帮扶真正实现全覆盖。
  切实做好以创业带动就业工作。把“以创业带动就业,以就业推动创业”作为就业和再就业工作的重要目标,大力培育创业企业、培养创业带头人,引导、鼓励、支持无业人员实施创业。通过专项培训、推荐创业项目、政策扶持、典型示范等措施,设立“小型手工工艺品店”等“六小项目”培训各类专业人员1000人,创建实名制培训基地10个,再就业基地20个,建立就业服务接待站20个;通过用工洽谈会、送岗下乡、送岗进社区等形式,安置就业2000人次;继续为下岗职工和农民工提供小额贷款,扶植更多的创业带头人。
  (五)全面加强自身建设,提升工会干部服务能力
  加强制度建设,提高工会干部的自律意识。进一步完善市总机关干部学习制度、镇区局、委派工会主席、机关各部室工作例会制度、工会干部述职制度、全年工作考评制度和年终评优表彰奖惩制度,建立信访接待、学习调研制度,用制度激励工会干部的责任感和进取心,增强机关干部的职责意识、纪律意识。
  转变工作作风,提高工会干部的服务意识。结合创优争先活动,进一步转变工作作风,采取机关中层干部包镇区局、包企业指导的方式,深入职工之中,开展调查研究,倾听职工群众心声,解决职工群众关心的热点、难点问题,密切同职工群众的联系,找准工会工作的切入点、落脚点和服务点,切实提高市总机关服务基层、服务企业、服务职工的水平。
  建立奖励制度,提高工会干部的争先意识。通过构建科学的考评体系,优化各镇区、局、企事业工会、委派工会干部的管理考核办法,年底根据得分多少进行排名,给予适当工会经费奖励,以此来激发广大工会干部的进取精神和争先意识,提升工会工作的效率与活力。
  加强业务培训,提高工会干部的能力水平。通过召开培训会、现场会、经验交流会,以会代训的形式搭建平台,提高工会干部为职工说话办事、表达和维护职工合法权益的能力,以及组织、宣传、教育、引导职工的能力,增强协调关系、处理复杂问题的能力,尤其是提高应对和处置群体性突发事件的能力,全面提升工会干部的服务效能。
  各位委员、同志们,我们站在新的历史起点上,伟大的时代呼唤我们创造更加辉煌的业绩。让我们在市委和上级工会的领导下,解放思想,锐意进取,团结奋进,扎实工作,团结动员全市广大职工为实现我市“十二五”开局之年规划目标做出新的更大的贡献!
 

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