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关于转发《辽宁省总工会关于加强新形势下工会组织和干部队伍建设的意见》的通知


海工发〔201419

关于转发《辽宁省总工会关于加强新形势下

工会组织和干部队伍建设的意见》的通知

各镇区(街道)、局工会,各委派工会干部企业工会:

根据鞍山市总《通知》要求,现将《辽宁省总工会关于加强新形势下工会组织和干部队伍建设的意见》(辽工发[2014]26号文件)转发给你们,望结合本镇区(街道)、局工会、本单位工会实际,认真学习贯彻。

       海城市总工会

                    2014812

                        辽宁省总工会文件

辽工发[2014]26

                                         辽宁省总工会关于加强新形势下工会组织和干部队伍建设的意见

      

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于工会工作的系列重要讲话精神,更好适应全面深化改革的新形势,按照中国工会十六大的要求部署,扎实推进工会自身改革建设,真正把工会组织建成职工群众信赖的“职工之家”,把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”,现就进一步加强全省工会组织和干部队伍建设提出如下意见。
  一、完善组织体系,加强工会组织的规范化建设
 
 按照宣传发动到位、建会程序合法、组织机构健全的要求,规范建立联合会、乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位基层工会,扩大工会组织覆盖面。
  1.健全工会组建长效机制强化党工共建、政府助建机制,积极借助工商、税务、人社等部门管理资源,建立健全与企业变化相联系、多方联动的常态化、长效化建会机制。要求新建企业在投入生产经营一年内及时建会;注销或事实不存在的企业一年内及时从数据库中剔除或标注,保持全省建会、入会率始终在93%以上,长期保持动态全覆盖。
  依法推进25人以上(含25人)法人单位单独建会;不足25人的, 可以单独建会,也可以建立区域(行业)性联合基层工会;暂不具备单独建会条件的25人以上法人单位也可以加入联合基层工会。联合基层工会所辖法人单位原则上不超过50家。积极推动产业活动单位、社会组织、农业企业组建工会。
  在各类开发区、园区、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等小微企业聚集区,组建区域性工会联合会;依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等,组建行业性工会联合会。
  新建企业(社会组织)要在依法建立工会委员会的同时,按照有关规定建立工会经费审查委员会、女职工委员会(或设立女职工委员)、劳动保护监督检查委员会。
  坚持属地化管理原则,跨地区企业集团工会对本地区所属单位工会实行直接领导,对跨地区所属单位工会实行企业所在地总工会和集团工会双重领导,以企业所在地总工会领导为主。要纠正企事业单位和机关在改革、改制、重组中撤销工会组织或将工会合并到其他部门的行为。
  拓展创新建会入会的途径和形式,最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。推进会员会籍管理工作规范化,健全会员档案,做好会员登记和会员证发放工作。畅通会员组织关系接转渠道,完善“源头入会、凭证接转、属地管理”机制,不断提高会员实名制管理水平。

    2.加强乡镇(街道)工会规范化建设。乡镇(街道)工会承担地方工会和基层工会双重职责。根据地区经济社会发展情况,职工3000人以上的乡镇(街道),应当建立总工会,履行地方工会领导职责;职工人数不足3000人的,可以建立总工会、工会联合会或工会委员会,已经建立工会工作委员会的,要逐步向总工会、工会联合会或工会委员会转变。乡镇(街道)工会接受同级党委和上级工会双重领导,以同级党委领导为主。乡镇(街道)工会对辖区内的基层工会可以直接管理,也可以通过区域(行业)性工会联合会进行管理。
  乡镇(街道)工会要建立健全各项组织制度和工作制度。建立总工会的要实行工会代表大会制度,有条件的要探索实行工会代表大会代表常任制;建立工会联合会和工会委员会的,要按照联合制、代表制的原则完善工作机构。按照组织制度落实好、组织网络健全好、履行基本职责好、服务基层职工好、组织开展活动好的标准,大力推进乡镇(街道)工会规范化建设。加大对乡镇(街道)工会工作经费补助力度,保障其工作需要。
  3.明晰产业(行业)工会管理体系。同一行业或者性质相近的几个行业,按照联合制、代表制原则建立产业(行业)工会。
  理顺地方工会、产业(行业)工会、企业工会之间以及上下级产业(行业)工会之间的关系,形成组织健全、条块结合、职责明确、工作顺畅的组织体系。市、县级产业(行业)工会在同级地方总工会和上级产业工会领导下开展工作,以地方总工会领导为主。县及县以下行业工会作为团体会员接受上一级行业工会的业务指导。县以下行业工会所属基层工会的组织隶属关系不变、会员会籍管理不变。
  产业(行业)工会工作应突出行业特点,重点负责本产业(行业)内企业工会组建和发展会员工作,建立行业性平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度,组织开展具有行业特点的劳动竞赛和安全生产监督检查活动,做好职工服务帮扶工作,协调处理劳动争议,组织开展积极向上的职工文化活动。县以下行业工会要着力解决所属小微企业建会难、工会开展活动难、依法维权难等问题。
   
二、选好工会主席,加强基层工会干部队伍建设 
  按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准选配工会主席,抓好基层工会干部队伍建设,提高服务职工群众的能力水平。
  1.实行基层工会主席直选。新建、换届、工会主席任职期满和工会主席变动的非公企业工会、国有企业工会的分(支)会、机关事业单位工会等,原则上都要通过直选的方式产生工会主席。按照《辽宁省基层工会直接选举工会主席暂行办法》,规范开展基层工会主席直选工作。企业行政负责人、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍员工不得作为本企业工会主席人选。根据工作需要,上级工会可以向基层工会推荐、选派工会主席候选人。
  基层工会主席应享受本单位党政副职待遇,是党员的应提名为党委委员候选人。职工200人以上的基层工会,依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的,应配备专职工会副主席,专职工会副主席应按不低于中层正职配备。
  2.加强乡镇(街道)工会干部配备。按照党管干部原则和工会干部协管工作要求,乡镇(街道)工会主席应按同级副职配备专职,进党委领导班子。乡镇(街道)工会主席由同级党(工)委副书记兼任的,应配备专职工会副主席,享受中层正职待遇。每个乡镇(街道)工会,至少要配备1名专职工会干部(社会化工会工作者),同时选配好兼职副主席和委员。
  3.规范行业工会主席人选。行业工会主席应由地方工会与行业党组织或协会组织协商推荐,并按照规定程序民主选举产生。行业工会主席可以由专职工会干部(社会化工会工作者)担任,也可以由上级工会干部、行业协会(商会)党组织负责人、龙头企业工会主席兼任,或者由上级工会选派其他符合条件人选。企业主要负责人或行业协会(商会)会长、副会长等不得担任行业工会主席。区域(行业)性工会联合会委员应由工会专兼职工作人员和所属基层工会主席担任,根据工作需要,委员会也可以吸收地方党政相关部门的代表参加。

4.多渠道扩大基层工会干部队伍通过公开招聘社会化工会工作者、争取公益性岗位和社会管理岗位、购买服务、下派工会机关干部等途径,解决县及县以下区域(行业)性工会联合会、乡镇(街道)工会干部不足问题。所辖企业100家以上或职工2000人以上的区域(行业)性工会联合会,至少要配备1名专职工会干部(社会化工会工作者)。地方工会要根据各自工作需要和可能,稳步扩大社会化工会工作者队伍,并建立健全与市场化、社会化相适应的选聘、使用、考核、待遇、退出等管理制度,确保社会化工会工作者队伍的健康发展。
  5.强化工会干部教育培训加强各级工会干部业务知识和法律法规培训,新任工会主席一年内必须接受岗位培训,社会化工会工作者必须经过上岗培训和每年至少一次的业务培训。落实《20142016年辽宁省工会干部教育培训规划》,按照分级培训的原则,用三年时间对全省专兼职工会干部进行一次普遍轮训。积极推进把工会干部教育培训纳入党政干部培训范畴。
  6.加强对工会干部的权益保障建立健全上级工会保护基层工会干部合法权益制度,用好用活工会干部权益保障金,对基层工会干部履职中遇到阻力,或受到不公正待遇的,要联合有关方面采取有效措施妥善解决,依法维护他们的权益。对生活出现困难的,给予及时必要的资助。有条件的地方可以给予基层工会干部一定的岗位补贴。
    
三、创新活动方式,加强基层工会组织的活力建设
  按照制度健全、维权到位、作用明显、职工信赖、会员群众广泛参与的要求,抓好基层工会活力建设,增强工会组织的吸引力凝聚力。
  1.建设“七有”基层工会组织即有依法选举的工会主席、有充满活力的骨干队伍、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工作经费、有会员满意的工作成果。用三年时间,全省80%以上的基层工会基本达到“七有”目标。
  2.明确基层工会工作重点按照《辽宁省总工会基层工会活力建设项目实施方案》要求,上级工会要指导基层工会以建立健全组织制度、集体协商制度和民主管理制度为重点,结合企业发展和职工需要,开展具有各自特色的“3x”工作,不断深化“六个专项行动”,落实职工六项权益,切实提升职工满意度。
  3.完善基层工会内部民主制度建立“双述双评”制度,基层工会主席每年要代表工会委员会向会员(代表)大会、向上级组织述职,接受会员(代表)大会、上级组织的评议,把工会组织是否发挥作用和工会干部工作情况的评判权交给会员群众。健全会员(代表)大会制度、会务公开制度、会员代表大会代表常任制、会员代表提案制度等,切实体现会员群众的主体地位,真正落实会员“四权”。
  4.创新建家工作按照“会、站、家”一体化工作模式,把组建工会、创办职工服务帮扶站、建设职工之家统一起来。加强区域(行业)性工会联合会建家工作。以职工之家建设为引领,建立基层工会建设综合考核评价体系,探索建立各层级模范职工之家创建、申报、考核、表彰、复查等制度。基层单位及其党政负责人推荐申报各层级五一劳动奖状(奖章)等荣誉称号的,其工会组织必须荣获相应层级的模范职工之家称号。
  5.扩大会员群众参与工会活动的参与面加强工会分会、工会小组建设,支持鼓励各种兴趣小组、协会开展活动,发展壮大工会积极分子和志愿者队伍,发挥他们在团结联系会员群众、组织开展活动中的骨干作用,通过举行会员入会仪式、推行会员普惠制服务等多种途径增强会员意识,把更多的会员群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。

四、强化指导服务,统筹推进工会组织建设和干部队伍建设 
  加强工会组织建设和干部队伍建设事关工会工作全局,要统筹谋划,合力推进。
  1.加强组织领导各级工会要把加强工会组织建设和干部队伍建设摆在全会工作重中之重的位置,加强组织领导,健全工作机制。工会领导机关要明确各职能部门责任,发挥产业(行业)工会优势,形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要立足基层,把更多的政策、资金、人力向基层倾斜,为基层工会开展工作提供更多的有利条件。
  2.争取各方支持进一步完善党工共建机制,推动把组建工会纳入党建工作考核目标,加大各级党组织对工会干部的考核、选拔、培养和使用力度。建立健全与人社、工商、税务等部门的联动建会机制,与人大、政协的联合监督、检查制度,争取相关部门在推荐和评选企业经营者获得政治身份和荣誉称号时,将其支持组建工会、支持工会工作作为必要条件。
  3.坚持开拓创新以问题为导向,从实际、实践、实效出发,积极探索新形势下加强工会组织建设和干部队伍建设的新思路新办法。尊重基层首创,总结创新经验,形成制度成果,不断推进工作的创新发展。
  4.转变工作作风结合党的群众路线教育实践活动,切实改进工会领导机关的运行机制和工作方式,加强分类指导,因地制宜,因企施策,增强工作指导的针对性,始终把职工是否满意、基层工会是否有活力作为工作标尺。
  5.发现培养宣传典型注重发现、培养、选树基层工会组织、工会干部和社会化工会工作者中的先进典型,大力宣传他们的先进经验、感人事迹,扩大社会影响,营造争创职工群众信赖“职工之家”、争当职工群众信赖“娘家人”的浓厚氛围。

                      
                               辽宁省总工会
               2014716

 

 


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